一、臨時(shí)集中安置點(diǎn)的分類
洪澇災(zāi)害災(zāi)區(qū)臨時(shí)安置點(diǎn)可以根據(jù)安置場(chǎng)所和住宿條件的不同大致分為三類。
第一類臨時(shí)集中安置點(diǎn)場(chǎng)所：指在室內(nèi)能提供較好住宿條件的臨時(shí)安置點(diǎn)，如學(xué)校、賓館等；此類安置場(chǎng)所是目前洪澇災(zāi)區(qū)安置的主要形式。
第二類臨時(shí)集中安置點(diǎn)場(chǎng)所：指在較大空間室內(nèi)集中安排受災(zāi)群眾生活的臨時(shí)安置點(diǎn)，如體育廠館、工廠廠房等；
第三類臨時(shí)集中安置點(diǎn)場(chǎng)所：指在室外相對(duì)集中安排的臨時(shí)安置點(diǎn)，如搭建的帳篷和棚屋等。
根據(jù)實(shí)際需要，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)卣块T做好臨時(shí)安置場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)并提出具體的衛(wèi)生管理建議。
二、臨時(shí)集中安置點(diǎn)的管理
臨時(shí)集中安置點(diǎn)應(yīng)組織成立管理辦公室，要求配備一定數(shù)量的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整個(gè)安置點(diǎn)的常規(guī)管理，掌握安置點(diǎn)的人員來(lái)源、人數(shù)、需特殊照顧的人員、基礎(chǔ)設(shè)施情況、以及公共衛(wèi)生狀況與需求等。衛(wèi)生管理人員可由疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或衛(wèi)生室、志愿者擔(dān)任。
安置點(diǎn)應(yīng)建立各項(xiàng)工作制度，包括：
管理制度：包括管理人員和專業(yè)技術(shù)人員職責(zé)和人員分工、日常工作制度、工作例會(huì)制度、目標(biāo)管理制度、獎(jiǎng)懲制度、檔案管理制度等；
工作制度：包括疾病監(jiān)測(cè)信息收集和報(bào)告制度、飲用水與食品安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生（廁所、垃圾、糞便管理）管理制度、環(huán)境衛(wèi)生消殺滅工作制度、個(gè)人衛(wèi)生管理制度等。所有制度要求上墻公布。
三、臨時(shí)集中安置點(diǎn)的衛(wèi)生要求
（一）飲用水
水質(zhì)要求：生活飲用水的感官性狀良好，水質(zhì)監(jiān)測(cè)合格。
水量要求：飲水供應(yīng)每人每天2升，應(yīng)盡量供應(yīng)開(kāi)水，若不能供應(yīng)開(kāi)水，則供應(yīng)瓶裝水，應(yīng)有專人管理開(kāi)水供應(yīng)，登記瓶裝水發(fā)放情況。生活用水每人每天15升。
洗漱設(shè)施：取水點(diǎn)或水龍頭距離安置點(diǎn)距離應(yīng)小于100米。并保證每50人配備1個(gè)水龍頭。
（二）廁所
集中安置人口多于2000人的，分設(shè)兩個(gè)廁所或另設(shè)置臨時(shí)廁所。廁所位置在安置區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下側(cè)，距安置區(qū)最近距離不小于20米，最遠(yuǎn)不超過(guò)500米。蹲位最低要求：男廁按每50人設(shè)一個(gè)蹲位，同時(shí)有2米長(zhǎng)的小便槽，女廁按每35人設(shè)一個(gè)蹲位。廁屋要求人不露身，頂不漏雨，通風(fēng)，防雨倒灌，基本無(wú)臭味，并有照明設(shè)施。糞坑按無(wú)害化要求設(shè)計(jì)或?qū)S便及時(shí)清理并進(jìn)行無(wú)害化處理，無(wú)糞便外溢，不污染周圍環(huán)境。廁所內(nèi)及周圍無(wú)隨地大小便現(xiàn)象，廁所有專人負(fù)責(zé)管理。
（三）環(huán)境衛(wèi)生
合理布設(shè)垃圾收集站點(diǎn)并加強(qiáng)管理，帳篷外配置有帶蓋的垃圾收集桶（箱），至少每100個(gè)人1個(gè)，生活垃圾做到日產(chǎn)日清，及時(shí)清運(yùn)，居住區(qū)無(wú)垃圾丟棄。在暫時(shí)沒(méi)有清運(yùn)條件時(shí)，安置區(qū)設(shè)置垃圾分類容器，在距離居住區(qū)至少200米的位置設(shè)置固定焚燒點(diǎn)，對(duì)不可回收且可燃的垃圾及時(shí)進(jìn)行焚燒并進(jìn)行清理。安置區(qū)內(nèi)沒(méi)有垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象。安置區(qū)內(nèi)設(shè)有排水溝渠，生活污水定點(diǎn)傾倒，沒(méi)有污水潴留。
安置區(qū)要保持經(jīng)常性的消殺活動(dòng)，并按要求對(duì)垃圾點(diǎn)與污水傾倒處進(jìn)行消毒殺蟲。每個(gè)臨時(shí)居住單元內(nèi)肉眼可見(jiàn)蚊蠅數(shù)量不超過(guò)3只。
（四）食品安全
設(shè)施要求：設(shè)立獨(dú)立的加工場(chǎng)所，遠(yuǎn)離污染源（大于25米），如廁所和垃圾收集點(diǎn)；食品加工場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立初加工區(qū)、餐具消毒區(qū)、食品加工區(qū)，區(qū)域相對(duì)獨(dú)立；食品加工場(chǎng)所建立污水排放設(shè)施；建立冷藏設(shè)施；設(shè)立密閉的垃圾容器；設(shè)立與供餐人數(shù)匹配的食品來(lái)源暫存處。
從業(yè)人員應(yīng)相對(duì)固定，健康體檢合格后上崗；餐飲具消毒。
衛(wèi)生要求：專業(yè)負(fù)責(zé)食品安全工作，從業(yè)人員應(yīng)勤洗手、勤換勤洗工作服；從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)
臨時(shí)安置點(diǎn)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立、固定的醫(yī)療點(diǎn)，并有明顯的標(biāo)識(shí)，方便就診；
醫(yī)療點(diǎn)要有醫(yī)護(hù)人員，有常見(jiàn)藥品；臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)要指定1名醫(yī)師作為臨時(shí)安置點(diǎn)的聯(lián)系人，并將聯(lián)系人和聯(lián)系電話告知安置點(diǎn)居民；
醫(yī)療點(diǎn)實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，對(duì)于能夠就地處理的疾病應(yīng)當(dāng)積極予以處置，對(duì)不能處理的要負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或上級(jí)醫(yī)院聯(lián)系，負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)診工作。
要熟悉傳染病登記報(bào)告以及癥狀監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容和流程。重點(diǎn)掌握發(fā)熱、腹瀉等癥狀患者的發(fā)病情況，發(fā)現(xiàn)異常情況或甲肝、痢疾、乙腦等各種傳染病疫情后，要立即報(bào)告所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
（六）健康教育
每個(gè)安置點(diǎn)要有一名負(fù)責(zé)宣教的人員，開(kāi)展心理衛(wèi)生干預(yù)和宣傳教育；宣教人員要了解受災(zāi)人群的心理狀況，發(fā)現(xiàn)可能因心理原因?qū)е碌娜后w性事件苗頭，要及時(shí)干預(yù)，并向上級(jí)報(bào)告，以便問(wèn)題得到及時(shí)化解；
每個(gè)安置點(diǎn)至少有一種災(zāi)后防病宣傳畫，在社區(qū)或安置點(diǎn)的醒目位置張貼；要設(shè)立一塊宣傳欄，定期進(jìn)行宣傳；至少要有一種災(zāi)后防病宣傳手冊(cè)或宣傳折頁(yè)材料，并分發(fā)到每一個(gè)帳篷或每一戶；要有一條防病宣傳口號(hào)的宣傳標(biāo)語(yǔ)；每戶或每一頂帳篷有一張災(zāi)后防病宣傳單。
四、臨時(shí)集中安置點(diǎn)的地點(diǎn)規(guī)劃與選擇
第三類臨時(shí)集中安置點(diǎn)場(chǎng)所在規(guī)劃建設(shè)之前，還應(yīng)考慮安置地點(diǎn)的位置和條件，重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：
（一）首先安全第一，應(yīng)選擇地理位置較高、遠(yuǎn)離河道或可能行洪泄洪、有一定基礎(chǔ)設(shè)施條件、資源供給方便的地點(diǎn)，可先安置、后改善。
（二）選擇地勢(shì)較高、背風(fēng)向陽(yáng)和用水方便的地點(diǎn)，并有2%—4%的坡度，以便于排水和保持地面干燥，山區(qū)注意避開(kāi)山口，城鎮(zhèn)注意避開(kāi)高層建筑物或工業(yè)廢水、廢水排放口及存放易燃、易爆等危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)附近；
（三）避免在多巖石和不透水土壤處設(shè)安置點(diǎn)，不應(yīng)在斜坡、狹窄山谷和溝壑處設(shè)安置點(diǎn)；
（四）遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)或被自然災(zāi)害破壞了的既往工業(yè)區(qū)，以免受到空氣污染和其他危害的影響。
（五）最好按原來(lái)居住狀況進(jìn)行安置。保持原來(lái)建制，按戶編號(hào)，干群之間、各戶之間相互了解，便于有組織有領(lǐng)導(dǎo)地實(shí)施相關(guān)公共衛(wèi)生干預(yù)措施。
五、臨時(shí)集中安置點(diǎn)的建設(shè)要求
在規(guī)劃好臨時(shí)集中安置地點(diǎn)后，在建設(shè)相關(guān)場(chǎng)所之前，應(yīng)考慮以下方面：
（一）出于安全原因，減少因洪水或道路問(wèn)題使安置場(chǎng)所與外面隔絕的危險(xiǎn)，安置點(diǎn)至少應(yīng)有兩條進(jìn)出道路；
（二）安置點(diǎn)之間應(yīng)有8米的間隔，這樣人們可自由通行，不被固定帳篷的樁子和繩索絆倒。這種間隔距離也滿足消防要求。如果空地不夠，不能滿足此要求，那么居住點(diǎn)的間距至少應(yīng)兩倍于每個(gè)居住點(diǎn)的高度，且不能小于2米。
（三）應(yīng)有針對(duì)惡劣氣候條件（如暴雨、暴風(fēng)等）的基本自然防護(hù)能力；建筑材料盡量選用輕質(zhì)、堅(jiān)固、防雨、耐熱性好的材料，如木板、帆布、帳篷、油氈、葦席、茅草等，防止棚舍倒塌壓傷；
（四）棚屋等臨時(shí)住所要能遮風(fēng)防雨，同時(shí)應(yīng)滿足通風(fēng)換氣和夜間照明的要求。要設(shè)法降低室溫，防止中暑，北方應(yīng)注意夜間保暖防寒。
（五）宿地要防潮、去濕、保暖，填平宿地周圍的坑洼，清除雜草，排除積水，四周挖排水溝，床下或地面鋪一層稻草、干草或草木灰去濕，或撒上一層生石灰吸濕，門口掛簾。
（六）為便于管理和控制傳染病，安置營(yíng)地可容納人數(shù)規(guī)模不應(yīng)超過(guò)10000～12000 人，或把營(yíng)地再分割成獨(dú)立小區(qū)，每小區(qū)不應(yīng)超過(guò)1000人；
（七）安置點(diǎn)周圍以及道路兩側(cè)挖掘排水溝；要注意把水從避難所、廁所、臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)等處引開(kāi)；
（八）為控制昆蟲孳生，對(duì)難以排干的死水區(qū)可采取回填方式，也可用聚苯乙烯球或薄油層覆蓋。對(duì)小水面也應(yīng)適當(dāng)排水，以免形成水洼。
（中國(guó)疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急中心組織編寫）
